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应急管理部:70年制定550余万件应急预案 生产安全事故连续

[2019-11-05 18:49:12] 点击量:2127

资料来源:新华社

新华社9月18日电:今天,国务院新闻办公室举行新闻发布会。应急管理部副部长孙华山、郑国光介绍了新时期应急管理的改革与发展,并回答了记者的提问。

新中国成立70年来,中国经济社会发展取得了70年的巨大历史成就和变化,举世瞩目。为保障人民生命财产安全,安全生产、防灾减灾、救灾抢险等各项应急管理事业也持续发展了70年。孙华山说,特别是十八大以来,应急管理进入了历史发展的新阶段。

新时期应急管理理念的创新发展。坚持以人为本的发展观,坚持生命安全至上,树立安全发展的理念,发展不能以牺牲安全为代价。我们坚持预防为主、预防与救助相结合、正常救灾与特大救灾相结合,努力实现从灾后救助向灾前预防为主、从单一灾害处理向综合减灾、从减少灾害损失向降低灾害风险的转变。我们已经确立了预防和控制自然灾害的概念。

中国特色应急管理体系基本形成。共颁布实施了70多部法律法规,包括《突发事件应对法》和《安全生产法》。党中央、国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》。已经制定了550多万份应急计划。建立了应急工作体系,包括总体应急预案、15份救灾手册和7个保障机制,探索形成了“扁平化”的组织指挥体系和“一体化”的防灾救灾运行体系。中国特色应急管理体系建设正在加快,具有统一指挥、专业知识、敏感性、上下协调、平战结合的特点。

它大大提高了应对困难问题的应急能力。新成立的应急管理部门和32个部门、单位建立了协商、判断和协调反应机制,建立了军地联合应急救援机制,探索形成了一套有效的应急救援技术和策略,有效有序地应对了一系列特大台风、特大洪水、大堰塞湖、大森林火灾、大滑坡和大地震灾害,成功实施了重大事故救援行动,最大限度地减少了各种灾害和事故造成的损失。

安全生产稳步推进,形势稳步好转。我们确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。我们创造性地建立了安全生产责任制,包括党政同责、一岗两责、共同管理、失职问责。我们还建立了制度化的工作机制,如部门“三个必须”的监督责任和企业“五到位”的主要责任。重点行业专项整治不断深化。生产安全事故造成的死亡人数从2002年的近140,000人(历史最高峰)下降到2018年的34,000人。生产安全事故和死亡人数连续16年下降,重大事故连续14年下降,重大事故连续8年下降。严重事故的数量从2001年的140起下降到2018年的19起,今年前8个月进一步下降到9起。

防灾、减灾、救灾取得新成就。全国与自然灾害相关的死亡和失踪人数从新中国成立初期的平均7,200人逐渐下降到本世纪初的平均3,000人,2013年以来平均为1,400人,尤其是2018年降至1,000人以下。自中国共产党第十八次全国代表大会以来,2013-2018年平均每年死亡和失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失在国内生产总值中所占比例分别比2001-2012年下降了86%、84%和59%。面对这场灾难,全国各族人民团结一致,同舟共济,历尽艰难险阻,不屈不挠,形成了伟大的唐山抗震精神、1998年抗洪精神、汶川抗震救灾精神,成为党和人民极其宝贵的精神财富。

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