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高质量发展是关系到能源行业深刻变革的大考
作者: 日期:2019-3-13 6:50:03 出处:人民网 点击:
    近日,国家能源局局长章建华做客人民网,围绕“推动新时代能源高质量发展”进行访谈。章建华表示,高质量发展,是一场关系到能源行业全局深刻变革的大考。

    章建华就推动新时代能源高质量发展面临的挑战,所采取的措施,电力、油气体制改革,可再生能源消纳,成品油质量升级等问题进行了交流。他表示,要扎实推进能源产业朝着更高质量、更有效率,也更加公平、更可持续。

    机遇与挑战并存,机遇大于挑战

    章建华说,实现能源高质量发展还面临能源安全保障、供给侧结构性改革、提升清洁能源比重、关键核心技术、能源市场结构和市场体系建设等方面的挑战。

    “对于能源行业的发展,我们还是一句话,就是机遇与挑战并存,但是机遇要大于挑战。”章建华说,能源行业稳定发展的基本面现在没有改变,支持能源高质量发展的要素条件还在显著增多。
章建华认为,推动能源发展要处理好总量的增长与绿色发展的关系,处理好政府与市场的关系,处理好国内与国外的关系。推动能源高质量发展,是一项系统工程,要加快构建符合高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系和政绩考核体系。

    深化电力、油气等领域改革

    李克强总理在今年政府工作报告中提出要深化电力、油气等领域改革。章建华说,近年来,能源体制改革加速深化,重点领域和关键环节改革取得了积极的进展,电力体制改革也迈出了实质性步伐,油气体制改革稳步开展,能源市场化程度不断提高,能源治理方式初步实现了从项目审批为主转向战略、规划、政策、标准、监管、服务并重的重大改革。

    章建华表示,2019年,国家能源局将以更大的决心、力度和举措,推动能源改革取得新进展。关于电力体制改革,要促进完善市场化交易机制,规范推进电力中长期交易,稳妥推动电力现货市场建设的试点,全面推进电力辅助市场服务的建设,推动清洁能源大规模参与市场交易,推动交易平台独力规范运行。要进一步激发配售电主体活力,完善落实增量配电业务改革配套政策,加强售电侧市场规范引导,培育多元化售电主体,鼓励创新能源服务。要推动完善输配电价体系,完善跨省跨区输电价格机制,鼓励各地结合增量配电网价格核定办法,探索激励型配电定价机制,促进提高电网运营效率。

    关于油气体制改革,章建华透露,国家能源局将积极推动油气勘探开发管理体制改革,加快推进油气管道运行机制改革,推动实现管输和销售分开,进一步扩大油气管网向第三方市场主体公平开放。配合有关部门进一步推动油气上下游有关环节的改革。

    到2020年基本解决弃水弃风弃光问题

    今年的政府工作报告指出,要加快解决风、光、水电消纳问题。对此,章建华表示,近年来,为了解决可再生能源消纳问题,国家发改委和国家能源局等部门先后采取了一系列措施,取得了显著效果。2018年可再生能源消纳持续显著好转,去年全国平均水能利用率达到95%以上,风电利用率达到了93%,同比提高了5个百分点,还有光伏的利用率达到了97%,同比提高了2.8个百分点。

    章建华说,下一步,国家能源局将把解决消纳问题作为发展可再生能源的重要任务。加快抽水蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设,完善电力辅助服务市场机制,全面铺开水电灵活性改造、机组深度调峰,提升现有的水电通道利用率,推动实施可再生能源电力配额制,抓好可再生能源发电全额保障性收购和优先发电,鼓励可再生能源就近开发利用,多渠道拓展清洁能源的消纳能力,争取到2020年基本解决弃水弃风弃光的问题。

    成品油质量升级 个别指标超过欧盟标准

    “党的十八大以来,我国成品油质量升级步伐不断加快,速度和力度前所未有,我们用5年的时间走完了发达国家30多年的成品油质量升级道路。”章建华说。

    据悉,今年1月1日使用国六标准的油品以后,汽油车尾气颗粒物的排放量又降低了10%,氮氧化合物和有机废气排放量下降了8%-12%;柴油车氮氧化物降低了4.6%,颗粒物降低了9.1%。这些指标已经达到全球最严排放标准,个别指标已经超过了欧盟标准。

    章建华表示,成品油质量升级是一项重要的国家专项行动,既有利于环境的改善、治理雾霾、促进绿色发展,也有利于扩大投资、促进产业结构调整与升级。实现这个工程以来,各项工作总体部署开展有序推进,现在市场上成品油供应充足,市场运行平稳,油品供给质量总体水平明显提升,污染物排放明显减少。

    下一步,国家能源局将加强对成品油行业的立法和监督管理,进一步提升炼油行业能效水平,建立完善炼油行业准入条件和退出机制,在摸清落后炼油产能底数的前提条件下,研究制定淘汰落后炼油产能的政策。

集团公司经营管理部提供
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